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                                                          大发排列3大发排列3注册:专项债隐忧:部分项目收益注水 资金使用效率有待提高-联合资讯

                                                          最新资讯 2019年10月17日 7:07

                                                          专项债隐忧:部分项目收益注水 资金使用效率有待提高-联合资讯

                                                          专项债隐忧:部分项目收益注水 资金使用效率有待提高-联合资讯

                                                          【国考公告】

                                                          为了控制专项债风险△↑,目前财政部力推项目全生命周期风险管理♂□,土地储备专项债券正在试点生命周期预算管理∴∴,目的在于规范土地储备项目预算管理∵▽,健全土地储备专项债券项目控制机制♀♂,有效防控专项债务风险∴┊,促进地方经济持续健康发展△∵⌒。

                                                          为了进一步扩大有效投资?,国务院明确提前下达2020年部分专项债额度?∵□,市场预计规模达到1.29万亿元∴∟┊。目前各地正积极申报专项债项目↑⊿∴。这些债券项目最明显的特点是拥有稳定的现金流收入⊙,且现金流收入能够完全覆盖专项债券还本付息的规模⊙┊〇。

                                                          目前◇▽,地方基本完成了专项债发行任务▽,资金重点用于棚改等保障房建设、市政建设、铁路公路等基础设施建设?∟↑,积极带动有效投资扩大△◇↑,发挥对民间投资的撬动作用π,有利于经济平稳运行⌒∟♂,也有利于进一步规范政府举债融资∵┊♂。

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                                                          陈益刊地方政府筹资唯一合法手段是发行地方政府债券∵◇,为了满足地方融资需求∵,近些年地方政府债券规模逐渐增加☆,尤其是项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券(下称“专项债”)作用变大⊿。目前地方正加快申请2020年提前下达的专项债额度∵⊿。

                                                          前述地方发改人士告诉第一财经◇∟,比如┊,一个工业园区类开发的专项债项目┊♀↑,需要编制项目预期收益和融资平衡方案﹡,由于收入无法确定△┊﹡,只能根据7年的发债年限﹡♀,按照收益覆盖本金利息至少1.5倍来编造∟↑⊿。西部园区很难引入高精尖企业∴,因此未来效益不一定好△♂。前7年只偿还利息压力不大□,但7年之后需要偿还本息时◇,如果园区收不上钱♀,可能只能靠通过卖地来偿债了∴↑⌒。

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                                                          王克冰认为☆π⊿,应该围绕市场化导向⊿♂∴,构建地方政府专项债券及项目全生命周期风险管理体系∵▽,具体包括:一是要坚持总量管理♂,保持地方专项债规模处于合理水平?∵。二是要坚持举债与偿债能力相匹配∟↑↑,实现全生命周期管理♂∴。三是坚持硬化预算约束?♀,实现专项债券的年度收支平衡⊿♂⊿。四是坚持项目与债券周期匹配▽⊙,避免期限错配的风险♂。

                                                          全生命周期风险管理体系待建上述发改人士认为∟,新一轮专项债申报中┊⌒∟,国家发改委有着严苛的审核条件〇?☆,比如专项债必须有收益△⌒,前期工作完备♀,并只允许申报政府投资项目□↑┊。不过老实说∟,地方确实也存在为了完成申报任务π∴┊,对项目尽调不够充分的情况⌒⌒。而且专项债项目绝大多数最终由地方城投公司去做□∴〇,考核较少、资金使用效率并不高♀▽♂。

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                                                          警惕部分专项债项目收益注水今年中国经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势?⊙,但下行压力加大☆。在2万亿元力度空前的减税降费下﹡△∵,为了稳投资补短板⊿π﹡,今年地方政府专项债券发行额度比上一年增加了8000亿元☆?,达到2.15万亿元∵△〇。

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                                                          因此♂π,专项债项目有没有收益、收益如何将成为问题的关键┊。在各地争夺2020年专项债额度时♂?∵,应警惕项目收益注水现象↑↑♀。

                                                          关注地方债的对外经济贸易大学毛捷教授告诉第一财经▽∴,专项债在稳增长、补短板方面发挥了重要作用□□。但与此同时◇◇♀,不少地方为了争夺专项债指标⊙,仓促地包装一些不能实现收益与融资自求平衡的专项债项目☆⌒,过度包装专项债项目收益具有一定普遍性∵。不少人担心专项债会走以前城投债老路子?,先借到钱做项目⌒☆⊿,还钱则以后再说┊⊿π,这增加了政府债务风险∟,需要引起警惕〇?♂。

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                                                          毛捷告诉第一财经⊙〇♂,解决这一问题∵↑,需要建立一套让地方不敢造假的制度☆。首先﹡,要加强专项债项目库储备∵,信息做到公开透明∵┊,并进行严格的第三方审核论证∟□☆,将不合格的项目筛选出去↑∟﹡。其次∟⊿∵,要真正做到倒查责任∟,终身负责☆⊿,未来专项债项目出现风险应该倒查到相关负责人⊿,让地方官员不敢造假♀。最后◇↑?,建立一套全流程绩效考核制度♂☆,落实到项目筛选、债券发行、资金使用、项目管理和还本付息、风险控制等各个环节□﹡,绩效考核好的地方可以给予更多发债额度等激励♀,反之予以相应惩罚┊┊⊿。

                                                          近期的国务院常务会议要求⊙⊿♂,各地和有关部门要加强专项债项目储备◇,项目必须有收益△,要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目∟┊,同时也要防止一哄而上□,确保项目建设取得实效?∴。

                                                          他举例☆,某条西部偏僻的高速公路专项债项目收益预测中△,20年高速通行费收入高达近100亿元∵♀☆,而该区域车流量较好的高速公路一年收入也只达到3亿元左右〇△,这个收益预计有水分⊿。另一条收费20年的高速公路专项债项目﹡♂∴,发债期限30年♂〇□,而一般发债期限最多20年♂⌒π,这样做的目的应该是为了多筹集些资金?π◇。

                                                          比如▽⌒,广东审计厅称▽,截至2019年3月有138.76亿元新增政府债券资金存放在市县财政部门或预算(项目)单位未实际使用⊙π▽,占2018年新增政府债券总额约10%▽。一些地区促进发展的前瞻性、系统性不够△,未能提前做好项目储备?□△,项目前期可行性研究和规划布局等准备工作不扎实♀,导致资金结存闲置π∵,项目建设滞后⊿♀∴。

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                                                          今年专项债基本完成了发行∴◇,但也需要警惕以往发生的发债资金趴在账上〇☆♂,白白损失利息◇〇。不少省份审计部门发现〇,当地发行的新增债券资金闲置在账上、花不出去↑∵。

                                                          上一页: IMF称全球金融条件宽松致脆弱性进一步累积 下一页: 观点
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